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既然地震无法预报,地震局存在的必要性何在

既然地震无法预报,地震局存在的必要性何在

“既然地震无法预报,地震局存在的必要性何在?”素以雷人著称的“炮手”明星代表朱列玉这次参会带来的《关于撤销国家地震局的建议》的建议似乎有点靠谱了——至少比他上次两会建议在“国庆、春节、清明、劳动”四节日期间,在国内实行免费乘坐火车,让全国人民享受国家政策带来的福利的想法显得成熟了些。至少,“撤”或“不撤”这是一个值得考虑和研究的问题。

但是,朱列玉代表的提法和理由有许多值得商榷的地方。
近年来,关于“地震局根本没用”的说法在民间广为流传,有人编排的调侃地震局没用的短信段子也有不少人转发,因此,朱列玉代表难免会有所感触,进而把自己的想法上升到了“建议”的高度。代表有权提建议,这是无可厚非的,不管是自己业务之内的还是业务之外的,只要对社会发展有益,对百姓有好处,自己又有独到的想法和适当的理由,就可以提,也应该提。只是我觉得在这里有必要提醒朱先生,作为全国的人大代表,在提交建议之前,应该做足功课,起码进行适当的调研,认真研究一下地震局这些年在做什么。
朱代表可能还不了解,成立于1971年的“国家地震局”,1998年已经更名为“中国地震局”,2014年的正式会议上提建议,名称都搞不准很容易让人觉得敬业精神不足。
“地震无法预报”的说法并不符合实际,虽然今年来对几次造成严重损失的强烈地震都未能进行有效预报,但是在一定程度上做出预报的地震也不是没有,比如,1975年的海城地震,1976年的龙陵地震,1976年的松潘—平武地震,1994年的共和地震,1995年的孟连地震,1997年的伽师地震,1999年的辽宁岫岩—海城地震,2003年大姚地震,2007年宁洱地震……
鉴于成功预报地震的比例不是很高,目前受技术水平的限制,要实现确定性的地震预测预报,还有一定的困难。因此,我国政府适时对地震工作方针进行了调整,国家地震科学技术发展纲要(2007~2020年)所确定的指导思想是:建设地震科技创新体系,实施监测预报、灾害防御、应急救援三大工作体系,旨在从多种途径上进行防震减灾。地震系统当前的工作重点放在了综合防震减灾。
的确,地震局负有监测预报地震的责任,但是地震局的职能职责是非常多的,绝不仅仅是预报,“地震局不负责指挥抗震”只是朱代表的个人**,根据《国务院关于机构设置的通知》(国发[1998]5号),除了监测预报,中国地震局的职责至少还包括:拟定国家防震减灾工作的发展策略;组织编制国家防震减灾规划;拟定国家破坏性地震应急预案;指导全国地震灾害预测和预防;制定全国地震烈度区划图或地震动参数区划图;管理重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作,审定地震安全性评价结果,确定抗震设防要求;承担国务院抗震救灾指挥机构的办事机构职责;对地震震情和灾情进行速报;组织地震灾害调查与损失评估;向国务院提出对国内外发生破坏性地震做出快速反应的措施建议;承担国际禁止核试验的地震核查工作……等等。

就算是“地震无法预报”,地震局存在的必要性也是不言而喻的。朱代表在提建议之前,为什么不查阅一下国务院的相关文件、不读一两遍《中华人民共和国防震减灾法》(即使是全国优秀律师,不学习也可能不了解某些法规)、不看看地震局的网站,不到地震局尤其是监测台站走一走,深入了解一些实际的情况呢?

作为人大代表,就是要多提出一些利国利民的建议,但是,如果不充分了解情况,只是凭感觉或根据自身揣测的民意就盲目提建议,这种做法是不适当的,对自己和人民也是不负责任的。

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