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灰色收入和公务员工资低都要解决

灰色收入和公务员工资低都要解决

  3月7日,国家公务员局副局长杨士秋在接受新华社记者采访时表示,公务员工资应该涨。杨士秋说:“基层公务员非常辛苦,他们处在第一线,同时由于职级层次决定其收入也比较低,不解决这些问题,基层士气必然受到影响。目前,正在全国进行公务员职务职级并行的试点,试点成熟后可能会全面推开。”杨士秋还说:“部分公务员存在灰色收入,但这也不能与整个公务员队伍、特别是基层公务员队伍收入低混谈。”    在这之前,全国政协委员何香久因为提案建议提高公务员工资,引发各方关注。全国政协委员杨小平委员认为,目前我国公务员工资水准普遍较低,不可能既低薪又高效,一旦公务员积极性受挫,精英人才流失,对公职人员队伍建设,及对社会和经济都会带来消极影响。全国政协委员、中国驻美国大使崔天凯也对媒体表示,外交部的基层公务员工资不高,在北京靠工资既买不起房也租不起房。但在社会层面持反对意见的人仍占多数,针对“公务员涨薪”问题,有权威调查机构抽样2000条网民,结果是反对意见超过半数,达到62.3%。
    在现实语境下,公务员涨薪已经不单是公务员群体的事,而是整个社会关注的焦点。全国两会上一些代表委员关于提高公务员工资的建议虽然符合公务员群体的期待,但并不一定能让社会多数的认同。这是因为,在这个问题上公众起码存在两个误区:一是把公务员涨薪与“灰色收入”联系起来,认为公务员在工资之外还有许多隐形的“外快”,再涨工资必然会进一步拉大收入差距。二是认为公务员工资已经不低,没必要再提高公务员工资。至于公务员工资水平究竟高不高,人们往往是人云亦云,很少有人去认真调查核实。
    事实上,提高公务员的工资是有法律依据的。《公务员法》第七十五条明确规定:“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”“国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”
    根据国家统计局公布的数据,2006年全国城镇职工年平均收入是21001元,2013年是47593元,同比增长了127%,年平均增长15.8%。尽管这样,劳动者的劳动报酬在GDP中的比重还是呈下降态势,劳动者的报酬一直偏低。尤其是公务员群体,自2006年至今其工资一直没有增长过。提升劳动者的工资报酬在GDP初次分配中的比重,是我国多年来的既定方针。在这样的背景下,包括公务员在内劳动者的工资报酬均应适当提高。否则,经济虽然持续增长,但改善民生的步伐却有可能放缓。
    提高公务员工资与反腐倡廉并不矛盾。在现实生活中,公众不赞成给公务员涨薪,主要源于对“灰色收入”和一些公务员素质不高的不满。如果在透明、规范的前提下落实公务员正常工资增长机制,公务员工资该涨就涨,而由此换来的是公务员工作效能、队伍素质的提升和人民群众的满意,公务员的工资为什么就不能涨?正像杨士秋所说:“灰色收入应通过一系列措施解决,但公务员收入低的问题也要解决。”

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